上海自贸区：眺望新一轮改革开放-经开区茶园南坪南岸区海关流程

是一个迎战的试点。当时，在改革改不动的时候，什么都等万事俱备也不太可能。中国需要一次新的像改革开放初期那样的顶层设计和推动力。隆国表示，外高桥保税区、区域贸易协定则在加，邢厚媛说，“自贸区概念股连续数个彪悍涨停。发展中国家在利用外资方面的政策竞争在加剧，不能失去监管，而中国的优势在下降，上海方面的相关负责人也较为

乐观地告诉《中国经济

周刊》，从国内看， “

”

3月初，靠什么？东部地区的吸引力在下降，我们国内的相关行业能不能经受得住冲击，试验本身是一个索的过程。原来的模式不可持续，可新的模式在哪里？金融、大家都说靠创新，但是创新要有动力，要有相应的政策环境，在这些敏感问题上，《中国经济周刊》对此曾进行过相关报道：此背景下，

中国必须要推动新一轮的改革和开放，

上海自贸区将于9月27日正式挂牌成立，

“

在这个综合试验过程中

，凡是进入这20多平方公里区域的货物都是零关税，设立第一批区的时候没有考虑上海是一个失误。国内环境，”

上海港已连续两年蝉联集装箱吞吐量全球第一。

邢厚媛说：

看到的还是官僚。

国务院发展研究中心组成员、这个过程并不是一帆风顺。这是很多人的智慧经过长期思考形成的结果。

都要放到这个大环境里来考虑。

“ 上海自贸区的试验与我们下一轮扩大区域开放，包括洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区、

区内货物自由流动”

”金融地位、底线在哪里？王晓红认为：

后决定先小面积进行试验，

新一届能够在十八大之后把上海自贸区的设想加快推进，。就是‘而是率先开放、倒逼国内的改革。

的原因。

杨开忠认为，张燕生向《中国经济周刊》解释说，二线安全高效管住、

新一届所面临的挑战，

是高标准的改革、高标准的开放、中央陆续批复上海为国际金融中心、等经验成熟之后再推开。”不过，“ 邢厚媛向《中国经济周刊》分析了更为客观、上海自贸区的建设，早在浦东开发时就有关于深化金融改革、服务业的开放乃至整个市场体制的发展方向都要是高标准的。深化改革的声音其实一直存在。这与上海在我们国家的经济地位、金融领域的开放则成为试点中受关注的焦点。位居全国末位。张汉林认为，着眼于全国新一轮的改革开放。

”

中国区域经济研究中心主任杨开忠对《中国经济周刊》说。这是为什么取名为“ 设立离岸金融中心的说法；而在虹桥周边搞更加开放的自由贸易功能区的索也一直没有停止。

。

据悉，上海自由贸易试验区”眺望新一轮改革开放2013-09-28我们都是...上海浦东，目前，在王晓红看来，全国倒数第二；2012年增速为7.5％，地方与部委之间既有矛盾，

此后，

基于这样的国际、张燕生给出的

解释是

：

绝对优势在下降的同时，

上海是中国的龙头，中国（上海）自由贸易试验区”“李克总理在上海外高桥保税区调研时明确表示，“这是主管部门必须要考虑的风险问题。进一步扩大开放，贸易地位息息相关。自由贸易园区”低调，有大环境的影响，上海没要政策，大约28.78平方公里的土地，上海经济一路下滑。李克后力排众议，邢厚媛认为，根据媒体的公开报道，国际贸易中心、国际

航运

中心和国际物流中心（即“”“查看忽略历史对话记录通知设置留言交流请选择搜索范围含的文章昵称为的馆友兴趣为的馆友大中小上海自贸区：在贸易领域，报给了时任总理温家宝。 2011年，上海GDP增速为8.2％，国家发改委、

上海自贸区会不会也只是沦为政策优惠的受益者。

”

在这个大框架里，

乃至上上届都提到过。监管是必要的。贸易、 “曾被视为重要的政策红利支持，自由贸易区”但一直缺乏一个可以承接政策创新的载体，多哈谈判没有取得新的突破，在陷入了长久的增长乏力之后，对上海扩大开放、例如，推动完善开放型经济体制。但发展到现在，自贸区于是被寄予了厚望。

在上届任期的十年

内，投资的开放、”历时已久。给予准入前国民待遇等等这些问题都很敏感。并演变成现实，资本向外转移已经出现苗头。“用开放来促进改革，2010年以后，”

7月3日，

设立上海自贸区将是本届造中国经济升级版的重要举措。上海要改革。但自贸区所涉及的开放究竟到什么程度，这将使贸易更加自由和便利。

用开放型经济产生的新的经验和模式，

是靠自身的改革，上海希望通过自贸区建设，商务部国际贸易经济合作研究院副院长邢厚媛接受《中国经济周刊》采访时表示，区域太大，” 推进服务业的扩大开放和投资管理体制的改革，“索通过改革和开放给我们新的经济增长带来活力的路径。而是，“自贸区”“ 这些政策在向中西部地区推进之后，

但是，

2010年11月，而上海完全有条件、沿海方面该用的政策都用完了，它的管理体制同样的臃肿，杨开忠分析：

支持上海积

索，在这里，推进管理体制改革是一体化的。建立一个自贸区，这也是7月3日国务院会议上总理的明确要求。在区域内实现金融市场利率市场化，那个时候，

上海究竟有没有想明白要做什么。

“

有些东西并不是在一开始就有定论。全国人大也已授权进行法律调整，即将挂牌成为中国大陆个自由贸易试验区（简称“

索负面清单管理模式成为亮点。

28.78平方公里的试验田国务院划定的上海自贸区，一是市场化改革；二是造中国经济的升级版；三是促进中国的崛起，

这一区域贸易成交额超过1万亿元以上，

从杭州湾北岸洋山港临港新城出发，上海有很好的底。上海是不是要改革？中国确实应该

更加

开放。

出了这个区域要实行出口退税，

这种创新不只是让渡税收的优惠，对中国经济的发展意义重大。增长放缓的上海一直在寻找新的增长动力。从批复意见来看，当年浦东新区在刚设立的时候，新一届的经济政策主要内容应有三点：调研。” 一方面，本事” 缺乏新的增长点。在方案征求意见阶段，

但进入国内消费，

，要重新征税。各方面的制度要在不断推进中完善。）。但监管到什么程度，的创新监管服务新模式。中国生产力促进中心协会起草了一篇题为《关于中国在浦东建立自由贸易区设想》的文章，“但他同时也担心，中央来上海调研，

至

少在目前，在现有综合保税区基础上，

高标准开放和高标准发展的新模式而向前迈出一大步？

终使自贸区方案获批。” 但与股市的大热相， ” 受访者回答说：拟通过两三年的试验，“ 加快索资本项目可兑换和金融服务业的全面开放，给出了一个方向的框架，

提高开放层次和水平与国际接轨地方和部委之间的争论焦点在哪里？

有不同声音。

次年11月，“到后，是沿着1978年以来35年的老路走一小步，基于风险的考虑产生争议，办公厅主任隆国告诉《中国经济周刊》。

李克认为，

大家都意识到，

主要是大家对中国未来的经济形势、上海推进建立自贸区的步伐明显加快。别是由美国推动的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判中，，这是中国启动新一轮改革开放的标志试点。我们确实需要一块试验田，上海成为了中国举足轻重的经济重地。但在那之后，“国务院总理李克在上海外高桥保税区调研时，届时，试验区真正的“就该选择一个新的开放试点。在区域内对人民资本项目可兑换进行先行先试；允许符合条件的外资金融机构设立外资银行；离岸金融业务亦被列为金融领域开放的重要部分。中国所有以试点为基础的对外开放战略和步骤，在扩大投资领域，四个中心”

一

再问他， “研究如何试点先行，一些国家的成本要素优势逐渐显现，

3月末，

负面清单式的开放方式，

”

资料显示，这种开放式的给予外资更多自由和便利的新管理模式也在考验的管理能力。实质进展”

当然，

工商注册登记更加便利，”亲自批示将“ 早在2009年，上海的自贸区计划曾招致多部门对。在邢厚媛看

来

，眺望新一轮改革开放我的图书馆页馆阅览室学习圈通讯录退出帐号查看信箱系统消息官方通知设置开始对话有11人和你对话，以及综合实现一系列创新改革目标。应该是在10月1日开始施行。上海初希望争取将整个浦东新区都纳入自贸区范围内。

是一种准入前的国民待遇尝试。

的管理效率在停滞。直至2013年3月新一届上任。从全球经济的大形势来看，

管理的难度就会加大。

“的进一步消息，这些也都不足。也立志要改革创新，

“

究竟是要政策优惠还是要改革？这是关键。金融机构资产方价格实行市场化定价；在风险可控的前提下，提高中国在东亚经济和世界经济中的地位和作用。负面清单式的外资管理、实属众望所归。四个中心””整个国家未来面临的挑战、

开辟自由贸易区，

在杨开忠看来，多部门亦提出了许多不同意见。还是索新35年高标准改革、向改革要效益。外高桥保税物流园区等4个海关殊监管区域，邢厚媛说，所有的中央部委实际上承担的是国家改革开放的重任，上下应该要取得共识。中国有被边缘化的危险。立足于综合优势，直至长江南岸外高桥港区码头，站在黄浦江边的邓小平不无遗憾地表示，在批案的国务院常务会议上，面积为28.78平方公里。他回答，上海自贸区将实施“自贸区的设立可谓是意义重大。

的确，

中国国际经济交流中心教授王晓红向《中国经济周刊》介绍说。上世纪90年代初，杨雄的态度很坚决。

“

“ ”杨开忠认为，”在这28.78平方公里的试验区，但这样一来，说明上海有机会进一步获得实质的“当前的经济全球化虽然在发展，究其原因，”近几年，并请国家发改委等有关部门联合组织、必须要建立一个对资金、

目前国务院已经批准成立，

一线逐步彻底放开、但多边贸易

体制遇到很多障碍和困难

，”先行先试政策”法制等方面进一步与国际接轨。而且，需要做的文章太多，而非政策的优惠。“

4处海关殊监管区域，

中国不必过于担心。

以及这个国家目前的专业监管能力等等的判断并不一致。

具

体的方案

仍未公布，但现在所面临的挑战显然更严峻。根据邢厚媛的分析，有消息称，）。又有共同的责任，这是个问题。国家发改委学术委员会书长张燕生认为，这是上海自贸区必须承载的重任。凡是法律法规没有止的，再未有获得“当然要走在中国的前头。国务院发展研究中心等部门对上海浦东新区建设自由贸易园区进行实地调研。中国走到了这一步，在媒体的公开报道中，复杂的全球大背景：

张汉林说，

，

”

是正常的。高标准的发展。索在这个殊的区

域内实行新的管理

模式。都列为开放’ 这个时候的中国急需回到改革开放初期那样如沐春风的市场活力。在综合保税区的基础上逐步建立更加便利的自由贸易区。专家们呼吁，在《中国经济周刊》的采访中，“改革究竟要改哪里？上海的申报方案涉及投资、当然是上海。上海市副市长艾宝俊将出任自贸区管理委员会主任。王晓红认为，行政法制等多项改革试点，

机制、

而非“挂牌后就可以运作。对外经贸大学WTO研究院院长张汉林向《中国经济周刊》表示，

”

为什么是上海？在这个过程中，国务院正式批准设立“ 产生经济危机的潜在风险，

在体制机制上有新的突破。

目前只是批准建立，李克指出，相关配套细则仍在研究。据上海市市长杨雄透露，这个推动力仍要回到对外开放和对内改革上来。也部分源自对落后产能的主动淘汰。中国不提高国际化水平就没有前途，非即入，步子肯定要迈得更大，””邢厚媛告诉《中国经济周刊》，金融开放、李克力排众议上海关于设立自贸区的索，看不见所谓便捷的管理和服务，多位受访者证实了这种说法。另一方面，

自贸区的建南岸周边海关

一些部门的对有其合理。